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工商時報【主筆室】
2017年政局逆轉風險聚集在歐洲已是不爭的事實，加上英國首相梅伊（T. May）日前對脫歐方式的表態，升高了硬脫歐的風險，使看衰歐盟完整性的觀點再度取得上風。然而，若歐盟那扇60年歲月之久的整合大門果真被打開，致使成員國各自求屏東縣霧臺鄉情趣按摩去，歷史真的不能把錯都怪到英國頭上。
為何這麼說？答案其實早已昭然若揭。回顧歐盟機制成形的初衷，旨在杜絕重蹈二戰前因爭奪重要資源而引發戰事的覆轍，遂透過成立跨國機構─歐洲煤鋼共同體（ECSC），共同主持資源的公開公平競購，避免單獨一國政府壟斷資源。此時，歐洲經濟合作的重點是消除貿易壁壘，加上各國不再因資源爭奪而產生內耗，使生產效率得以提升，並帶來經濟成長的效益。
於是，在合作成果可見、利益均霑的前提上，歐洲各國自然樂見持續進行整合。同時，1970年代以前的經濟合作，以促進市場競爭、避免政府過度介入，提供公平競爭的平台為重心，且各國產業結構特色及獨特的經濟制度與架構，皆被視為一國的競爭力來源。換言之，各成員國間雖有上交一些經濟政策的權力予歐洲共同體（EC，即歐盟前身），但原則上仍尊重各國經濟政策的差異，使其經濟自由發展。
豈料，隨之而來的兩次石油危機，讓歐洲在1980年代初期陷入成長停滯後，各國鑑於此前30年間的整合確實對經濟成長有益，加以彼此頻繁交流，已大為降低爆發戰爭的可能性，使各成員國相信加深整合為一條可行的發展路徑，是以80年代後，英、法、德等各國首腦相繼簽署單一歐洲法案（Single European Act），之後又依循1992年馬斯垂克條約（Maastricht Treaty）成立了歐元區，使歐洲整合不只聚焦在經濟合作層面，更讓各國政治菁英心中包含經濟、貨幣與政治的歐洲合眾國（United States of Europe）理想成形，亦將歐盟的角色認定由協助國家間公平競爭，轉為促進資源流通的管道，而各國根植於其社經發展特色的貨幣與財政政策，也從早前被視為差異化競爭的立基點，驟轉成後來的整合阻礙。
問題是，即使歐元問世後，各國奉行一致的經濟政策，單一經濟區也完全實現，惟各國經濟體質不同的事實始終沒有改變，導致整合的副作用更大。過去，各國擁有政策決策權，可確保本國企業在專長領域妥善發展，但隨著經濟決策權移交歐盟，等同要求各國在單一場域內競爭，彷如善跑者被強迫進行泳賽般，存在極度的不公平。就像英國前首相卡麥隆（D. Cameron）所言，差異化才是各國經濟競爭力所在，強迫各國追求齊頭式的平等，無異於消滅了各國的競爭力，形成強者愈強、弱者愈弱的局面。
就企業而言，單一經濟區意味著更寬廣的市場，完全競爭可讓強者更強，資源得到更有效率應用的同時，也意味著經濟果實的分配將更不均，以致於僅少數國家能有效適應單一經濟體，多數國家則面臨資源流出的龐大壓力，顯示要成就如今穩健發展的歐元區經濟，代價不小。
不幸的是，隨著2004年東歐國家陸續加入歐盟，除了德國以外新竹縣湖口鄉SM道具的歐盟創始會員國，皆面臨夾縫求生的窘境，更突顯歐元區的制度設計不良。尤其是在東歐的廉價生產成本，以及德國的優勢生產效率夾殺下，PIIGS等國皆有資源嚴重外流的現象出現。而當資源過度向少數國家集中，其它國家便將面臨百業蕭條，資產賤價出售的慘況，2010年歐債危機便由此而來。
在歐債危機之後，以德國為首的歐盟各國未能反思與試著解決競爭力的失衡現象，反而更加強管控，力圖讓各國的經濟政策齊一化。隨著財政條約（Fiscal Pact）與單一銀行監理原則（Single Rule Book）簽訂，試圖把歐元區各國重新形塑為「小德國」，藉以適應整合後的歐盟體系，再度無視於會員國經濟本質各異的現實。在各國特色皆被抹煞的情況下，原本歐盟各國所進行的差異化競爭，已退化為生產成本競爭，不公平的競爭與贏者全拿的狀態持續，難怪各國民怨沸騰，養壯了反體制政黨的勢力，並向歐盟現有執政體系步步進逼。而英國選民寧可冒著喪失44％的出口份額及廣大的歐洲市場，也要義無反顧地脫歐的態度，也就不難理解。
在目前的情勢下，若歐盟仍想長遠發展，就只有兩條路線可選擇。一是歐盟必須建立內部分配機制，將經濟成果妥善地分配與弱勢國家，亦即經濟發展領先，且受惠於歐盟體制而國家（如德國），必須承擔更多政治責任，並確保歐盟體制的健全發展；二是若德國為首的歐盟執委會，並不打算承擔更多政治責任，則就該對因歐盟整合而轉趨弱勢的國家，放寬經濟政策管制，使各國重新拾取喪失的競爭力。否則，硬要把經濟體質各異的國家塞在同一套制服裡，甚至長期以何不食肉糜的姿態，看待因整合而居於弱勢的國家，怎能叫人不反抗。英國脫歐，或者真的不過是個開端。
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